piątek, 12 września 2014

Etap #4 - Odmowna decyzja prezydenta i odwołanie do SKO

Urząd Miejski odpowiedział w ustawowym terminie na Wezwanie do wykonania wniosku lub wydania odmownej decyzji administracyjnej. Organ zdecydował się na tę drugą możliwość, czego się spodziewałem. Zamiast zrealizować wniosek, wydał decyzję:

Cały tekst decyzji - LINK

Warto odnotować następujące twierdzenia z wydanej decyzji:
- wg Organu zestawienie umów jest informacją przetworzoną,
- Organ nie posiada Rejestru Umów,
- przygotowanie takiego zestawienia przekracza możliwości organizacyjne Urzędu Miejskiego w Gliwicach [sic!]

W obliczu powyższego, nie pozostało nic innego jak odwołać się od tej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach:

Pełen tekst odwołania - LINK

Zgodnie z procedurą odwoławczą, pismo zostało przekazane do UM Gliwice, następnie, wraz z repliką, urząd przekazał je do SKO. Na odpowiedź trzeba było poczekać aż do 21 sierpnia 2014 roku. Na szczęście, była to decyzja korzystna dla skarżącego!

Cały tekst Decyzji: LINK

Jest to dokument bardzo ważny, ale też dość długi (7 stron tekstu). Dlatego też poniżej streszczam maksymalnie najważniejsze jego akapity:

1. Urząd Miejski w Gliwicach, wbrew temu co twierdził w kilku pismach, posiada Centralny Rejestr Umów!



2.  SKO stoi na stanowisku, iż skopiowanie dokumentu, jak również prosta anonimizacja nie stanowi przetworzenia dokumentu, wyłącza więc prawo Organu do żądania wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego przez wnioskodawcę, co za tym idzie, wyłącza możliwość odmowy udostępnienia informacji publicznej.

3. Kwestia nakładów finansowych i czasowych związanych z wytworzeniem zestawienia umów nie stanowi przesłanki do odmowy udostępnienia informacji

4. Urząd Miejski w Gliwicach "nie sprostał obowiązkowi wskazania faktów, które uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej."

5. Decyzja Organu jest niekompletna i narusza kilka artykułów ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz k.p.a. Szczegółowo naruszenia opisane są w omawianej decyzji SKO.

W konsekwencji powyższej Decyzji SKO została uchylona Decyzja Prezydenta Miasta Gliwice, a sprawa została zwrócona do ponownego rozpatrzenia.